Urodziła się 22 stycznia 1956 r. Specjalizuje się w prawie administracyjnym i nauce o administracji publicznej. Od 2003 r. jest profesorem tytularnym w tej dziedzinie. W 1985 r. uzyskała stopień doktora nauk prawnych prawa administracyjnego na Wydziale Prawa i Administracji Uniwersytetu Warszawskiego, a w 1995 r. doktora habilitowanego.

Od 1998 do 2007 r. była rektorem Wyższej Szkoły Administracji Publicznej im. Stanisława Staszica w Białymstoku. Od października 2003 r. kieruje Katedrą Prawa Administracyjnego na Wydziale Prawa Uniwersytetu w Białymstoku, a od 2002 r. Zakładem Nauki Administracji Publicznej w tej katedrze.
W 2004 r. wybrana z listy Platformy Obywatelskiej do Parlamentu Europejskiego. Była członkiem m.in. komisji wolności obywatelskich, sprawiedliwości i spraw wewnętrznych oraz delegacji do spraw stosunków z Białorusią.

Jest członkiem Transparency International Polska oraz Amnesty International. Została laureatką nagrody "Serce za serce", przyznawanej przez Stowarzyszenie MONAR.

Jest mężatką, ma dwie córki.

źródło:www.kprm.gov.pl